资金投入是我国推进应对气候变化与低碳发展碳信用的重要基础保障。此前，我国提出要在2030年左右实现二氧化碳排放达峰，并努力尽早达峰。据粗略测算，要实现该目标，仅是新能源方面的投资，到2030年的资金需求就将超过10亿元，如果加上节能、森林碳汇等其碳信用他措施，总体资金需求大概在40万亿左右。
目前我国正处在经济社会快速发展的重要阶段，城镇化进程不断加速，教育、医疗、城市基础设施建设等事关社会民生的领域占据了大量地方财政资金投入。因此，我国提出的低碳发展战略也为地方政府预算增加了新的压力和额外的融资需求。以下，本文将对保障低碳发展的资金供给相关政策或提供途径进行梳理与介绍，为低碳建设构建多元化资金投入机制提供参考。
（一）国内政策
1.财税政策
目前，我国在支持节能降耗、低碳发展方面的政策主要包括财政扶持政策以及税收政策。其中，财政扶持政策可以细分为增加低碳领域的财政投入以及增加对低碳发展的财政补贴；低碳税收政策主要包括完善低碳税种设计与实施低碳税收优惠。
政策类型
典型政策举例
财政扶持
财政投入
1.专项资金：
1）中央政府：中央预算内投资补助资金、淘汰落后产能奖励资金、高效节能产品推广补助资金、建筑节能专项资金、交通运输节能减排转型资金、民航节能减排专项资金等
2）地方政府：地方政府专项资金
2.财政政策示范：
财政部、国家发改委印发《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》，决定在部分城市开展节能减排财政政策综合示范城市，每个城市每年安排4-6亿元奖励资金，综合支持示范城市产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面工作
财政补贴
《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》：颁布《2016－2020年各省（区、市）新能源汽车充电基础设施奖补标准》，明确中央财政对达到新能源标准车推广一定数量的省安排充电设施建设运营奖补资金
税收政策
低碳税种设计
《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起施行，将增加企业减排的税收减免档次，同时进一步规范环境保护税征收管理程序
税收优惠
《关于节约能源使用新能源车船车船税优惠政策的通知》：对符合规定标准的节约能源车船，减半征收车船税；对使用符合规定标准的新能源车船，免征车船税
2.金融政策
2016年8月，中国人民银行等七部委联合下发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，强调发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容，绿色金融也自此正式由理念上升为国家战略。在国家积极推动绿色金融发展的政策背景下，国家政策银行和城市商业银行积极开展绿色信贷，支持实体经济绿色低碳转型。下表展示了我国在绿色金融领域创新的投融资工具。
低碳投融资工具
具体案例
赠款
中国清洁发展机制基金赠款项目
优惠贷款政策
2016年2月，人民银行等八部委印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，提出推动加快工业信贷产品创新，大力发展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务，积极支持节能环保项目和服务
低碳债券
中国银行新加坡分行为天津生态城投资开发有限公司发行10亿元人民币狮城债券，所筹集资金用于生态城环境保护工程项目以及管网工程项目建设
公私合营低碳投融资模式（PPP模式）
中国清洁发展机制基金清洁发展委托贷款意向项目
碳金融（碳信用及其衍生品）
2014年5月，中广核风电有限公司发行第一期中期票据，发行金额为10亿元，发行期限为5年，债券利率采用“固定+浮动”，浮动利率部分与CCER收益挂钩。
（二）国际资金
目前支持我国低碳发展的国际资金方有全球环境基金（GEF）、世界银行、联合国开发计划署、欧盟、挪威、德国、意大利等，下表展示了有关国际金融机构以及发达国家对中国低碳发展工作的资金支持渠道。
机构类型/国别
项目案例
联合国开发计划署（UNDP）
重点产业企业省级温室气体排放清单编制能力建设与温室气体排放核算方法学项目；
节能砖与农村节能建筑市场转化项目
全球环境基金（GEF）
江西和济南可持续城市交通项目；
重庆市/广东省低碳产品认证项目
世界银行（World Bank）
河北省清洁供热示范项目；
中国节能融资项目（推广合同能源管理模式）
亚洲开发银行（ADB）
青岛智能低碳区域能源项目；
甘肃清洁能源项目
欧盟
中欧城镇化伙伴关系务实合作项目
中欧煤炭利用近零排放发电技术合作项目
德国
德国促进贷款项目；
中德低碳城项目
挪威
中挪生物多样性与气候变化项目
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标签： #碳信用
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